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2024年4月18日，重慶市政府印發(fā)《重慶市支持西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（渝府發(fā)〔2024〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）。為便于社會(huì)公眾知曉了解《政策措施》內(nèi)容，市政府口岸物流辦對(duì)主要內(nèi)容作出如下解讀。

一、文件制定背景和依據(jù)

西部陸海新通道是西部地區(qū)重要的出海出境大通道，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。習(xí)近平總書(shū)記高度重視西部陸海新通道建設(shè)，多次作出重要指示批示，在新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)沿線地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，深度融入共建“一帶一路”。市委、市政府高度重視西部陸海新通道建設(shè)，明確要求要在推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)在物流運(yùn)輸能力、通道與經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、貿(mào)易規(guī)模、以數(shù)字賦能推動(dòng)內(nèi)外資源整合、服務(wù)效率和高水平共建等6個(gè)方面提質(zhì)躍升。

二、文件制定過(guò)程

市政府口岸物流辦結(jié)合近年口岸物流發(fā)展實(shí)際，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《政策措施》，充分征求了市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)委等部門及單位意見(jiàn)建議并達(dá)成一致，形成支持出海出境通道建設(shè)、培育壯大通道經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、優(yōu)化口岸物流營(yíng)商環(huán)境等4個(gè)方面共16條具體措施，經(jīng)2024年4月1日市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以市政府名義印發(fā)實(shí)施。

三、文件主要內(nèi)容

（一）支持出海出境大通道發(fā)展。

提升西部陸海新通道物流和運(yùn)營(yíng)組織質(zhì)效。主要內(nèi)容包括：支持重慶經(jīng)西部陸海新通道三種主要運(yùn)輸方式班列、班車開(kāi)行開(kāi)行；加密欽州港至新加坡港海運(yùn)航線，實(shí)現(xiàn)“天天班”；支持跨區(qū)域綜合運(yùn)營(yíng)平臺(tái)各類經(jīng)營(yíng)主體參與通道運(yùn)營(yíng)；支持綠色物流建設(shè)；支持開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性和儲(chǔ)備性課題研究。

建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。主要內(nèi)容包括：支持重慶開(kāi)通中歐班列全程時(shí)刻表線路；支持重慶中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。

建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。主要內(nèi)容包括：支持推廣應(yīng)用更適應(yīng)市場(chǎng)需求、更加綠色高效的標(biāo)準(zhǔn)船型；支持開(kāi)行滬渝直達(dá)快線、江海直達(dá)航線；支持開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、“散改集”、“小改大”業(yè)務(wù)；支持探索開(kāi)行商品車滾裝共享公共班輪。

建設(shè)國(guó)際航空樞紐。主要內(nèi)容包括：支持新開(kāi)、恢復(fù)、加密重要國(guó)際客貨運(yùn)航線；鼓勵(lì)航空貨物中轉(zhuǎn)、跨境電商進(jìn)出口、航空寄遞運(yùn)輸、卡車航班開(kāi)行、貨運(yùn)基地公司設(shè)立等。

推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。主要內(nèi)容包括：支持提升西部陸海新通道與中歐班列、長(zhǎng)江黃金水道聯(lián)運(yùn)量；支持開(kāi)行沿江鐵海聯(lián)運(yùn)、高鐵貨運(yùn)、國(guó)內(nèi)直達(dá)等班列線路；支持企業(yè)簽發(fā)多式聯(lián)運(yùn)單證，鼓勵(lì)企業(yè)利用多式聯(lián)運(yùn)單證融資。

（二）培育壯大通道經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。主要內(nèi)容包括：支持重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、能耗、金融、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等方面專項(xiàng)政策出臺(tái)；爭(zhēng)取國(guó)家建立西部陸海新通道重大項(xiàng)目庫(kù)，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目納入特別國(guó)債或政府專項(xiàng)債支持范圍。

服務(wù)“渝車出海”。主要內(nèi)容包括：支持開(kāi)行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)、鐵鐵聯(lián)運(yùn)籠車班列；支持整車江海聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)滾裝運(yùn)輸；支持開(kāi)展整車支架裝載；支持在通道沿線重點(diǎn)國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)、集散分撥中心并完善PDI檢測(cè)等功能，建設(shè)集裝箱共享調(diào)撥體系。

支撐“產(chǎn)業(yè)跟隨”。主要內(nèi)容包括：支持建設(shè)服務(wù)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的出口集成中心、加工中心、拆解中心、海外組裝中心；支持企業(yè)在通道沿線建設(shè)布局整車整機(jī)及零部件生產(chǎn)基地，深化中老泰“三國(guó)三園”合作。

帶動(dòng)“原料進(jìn)口”。主要內(nèi)容包括：支持經(jīng)西部陸海新通道進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、有色金屬等大宗原材料；鼓勵(lì)開(kāi)展冷鏈原箱進(jìn)口；支持搭建陸海優(yōu)品、智能獲客、集采交易等貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)；支持常態(tài)化開(kāi)行西部陸海新通道跨境電商專列，開(kāi)展多種貿(mào)易方式拼箱拼列運(yùn)輸。

（三）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。主要內(nèi)容包括：支持國(guó)家物流樞紐相關(guān)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)；支持“平急兩用”以及對(duì)提升集疏運(yùn)效率作用顯著的公共性、基礎(chǔ)性物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和地方政府專項(xiàng)債；支持將合理的物流基礎(chǔ)設(shè)施空間需求統(tǒng)籌納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

推進(jìn)物流樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主要內(nèi)容包括：支持多式聯(lián)運(yùn)示范、冷鏈物流節(jié)點(diǎn)、國(guó)際物流分撥中心、農(nóng)村物流體系等項(xiàng)目建設(shè)；支持物流供應(yīng)鏈主體積極參與國(guó)家物流樞紐等骨干物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)；支持物流項(xiàng)目生產(chǎn)性用房建設(shè)，免征市級(jí)物流重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)性用房（廠房和倉(cāng)儲(chǔ)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

推動(dòng)通道數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要內(nèi)容包括：支持“數(shù)字陸海新通道”“智慧長(zhǎng)江物流”重大應(yīng)用建設(shè)；支持重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、智慧口岸建設(shè)；支持經(jīng)營(yíng)主體牽頭或參與制定相關(guān)物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（四）優(yōu)化口岸物流營(yíng)商環(huán)境。

加大物流經(jīng)營(yíng)主體培育。主要內(nèi)容包括：支持運(yùn)營(yíng)主體參評(píng)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)等國(guó)家級(jí)物流領(lǐng)域試點(diǎn)示范；支持全球物流企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)在渝設(shè)立總部，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)以及企業(yè)在渝設(shè)立分撥中心；支持重慶物流企業(yè)參評(píng)全球物流100強(qiáng)、中國(guó)物流50強(qiáng)、4A級(jí)及以上物流企業(yè)、4星級(jí)及以上冷鏈企業(yè)；支持企業(yè)采購(gòu)合規(guī)冷藏車。

降低口岸物流費(fèi)用。主要內(nèi)容包括：引導(dǎo)口岸場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位降低口岸作業(yè)費(fèi)；支持免除在重慶鐵路口岸海關(guān)查驗(yàn)無(wú)問(wèn)題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)；支持發(fā)展“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”；支持對(duì)4類、5類、6類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛統(tǒng)一按三類客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠計(jì)收車輛通行費(fèi)，并按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定安裝特定ETC車載裝置，預(yù)約優(yōu)惠通行；支持高速公路收費(fèi)改革試點(diǎn)；支持以“量?jī)r(jià)捆綁”等形式為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定差異化綜合物流解決方案；支持企業(yè)開(kāi)展汽車整車、零部件、藥品、生物制品、生鮮冷鏈等各類特殊貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

提升金融服務(wù)支撐作用。主要內(nèi)容包括：鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞西部陸海新通道建設(shè)開(kāi)發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品，探索通過(guò)政策性擔(dān)保方式賦能數(shù)字提單；爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)陸海新通道股權(quán)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與口岸物流領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；依托陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體強(qiáng)化境內(nèi)境外金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化境外汽車金融服務(wù)模式創(chuàng)新。

提升稅收服務(wù)通道建設(shè)能力。主要內(nèi)容包括：支持打造一站式陸海新通道稅收服務(wù)平臺(tái)；爭(zhēng)取將符合條件的陸路港口納入啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍；推進(jìn)進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)段鐵路運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格舉措擴(kuò)圍增效。